Проект Договора о создании Союзного государства


Мы, представители суверенных и независимых республик,
опираясь на общность народов, проживающих на территориях наших государств, и руководствуясь волей к единению наших народов,
исходя и общепризнанных принципов равноправия и самоопределения, закрепленных в Уставе Организации Объединенных Наций (ООН),
будучи убеждены в том, что союз наших государств позволит объединить усилия в интересах обеспечения их безопасности, экономического и социального развития, подтверждая свое стремление жить в мире и согласии с другими государствами
принимаем Договор о создании Союзного государства.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Союзное государство
1. Государства – участники Договора о создании Союзного государства (далее – государства – участники) создают Союзное государство - Федеративную Республику Новороссию.
2. Федеративная республика Новороссия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления, выражающее волю и интересы многонационального народа Федеративной Республики Новороссии.
3. Федеративная республика Новороссия открыта для принятия других государств, разделяющих цели и принципы Союзного государства, а также принимающих на себя обязательства, вытекающие из настоящего Договора о создании Союзного государства (далее – настоящий Договор).
4. Государства – участники сохраняют свой суверенитет, территориальную целостность, государственное устройство, конституцию и государственные символы.

Статья 2. Цели Союзного государства
1. Целями Союзного государства являются:
1) обеспечение мирного и демократического развития государств – участников, повышение благосостояния и уровня жизни населения;
2) создание единого экономического пространства для обеспечения социально-экономического развития;
3) соблюдение основных прав и свобод человека и гражданина в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права;
4) проведение единой социальной политики, направленной на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь;
5) проведение единой внешней политики и политики в области обороны;
6) обеспечение безопасности Союзного государства.
2. Достижение целей Союзного государства осуществляется поэтапно с учетом приоритета решения конкретных задач.

Статья 3. Принципы Союзного государства
1. Союзное государство базируется на принципах суверенного равенства государств – участников, добровольности и добросовестного выполнения ими взаимных обязательств.
2. Союзное государство основано на разграничении полномочий между Союзным государством и государствами — участниками.
3. Территория Союзного государства является безъядерной зоной.

Статья 4. Органы управления Союзного государства и единый бюджет
1. Для реализации целей Союзного государства создаются органы Союзного государства и формируется его единый бюджет.
2. Органы Союзного государства перечислены в Приложении № 1 к настоящему Договору.
3. Бюджет Союзного государства формируется за счет консолидированных отчислений государств – участников. В порядке и в случаях, установленных органами государственной власти Союзного государства, наполнение бюджета может осуществляться также из иных источников.

Статья 5. Территория Союзного государства
1. Территория Союзного государства состоит из территорий государств – участников.
2. Государства – участники обеспечивают целостность и неприкосновенность территории Союзного государства.
3. Внешней границей Союзного государства являются границы государств – участников с другими государствами на момент принятия данного государства в состав Союзного государства.

Статья 6. Право граждан Союзного государства на собственность
1. В Союзном государстве признаются и защищаются равным образом все формы собственности, признаваемые на территориях государств – участников, обеспечиваются равные права граждан на приобретение, владение и пользование имуществом.
2. В Союзном государстве принимаются необходимые законодательные и иные меры по обеспечению равных прав, обязанностей и гарантий хозяйствующим субъектам любых организационно-правовых форм в соответствии с законодательством государств – участников.
3. Правовое положение и порядок деятельности иностранных юридических лиц на территориях государств – участников до принятия соответствующего законодательного акта Союзного государства осуществляется в соответствии с международным правом.

Статья 7. Права и обязанности граждан Союзного государства
На территории Союзного государства граждане государств – участников пользуются равными правами и несут равные обязанности, если иное не предусмотрено законодательными актами государств – участников.

Статья 8. Государственный язык Союзного государства и государственные языки государств – участников Союзного государства
1. Государственным языком Союзного государства является русский язык.
2. Государственными языками государств – участников определяются законодательством государств – участников.

Статья 9. Единая денежная единица (валюта)
Государства – участники имеют единую денежную единицу (валюту).

Глава 2. Полномочия Союзного государства

Статья 10. Конституция Союзного государства
1. Конституция Союзного государства является нормативным правовым актом высшей юридической силы Союзного государства, закрепляющим основы политической, экономической и правовой систем Союзного государства, основы правового статуса государства и личности, их права и обязанности.
2. Днем принятия Конституции Союзного государства государством – участником является день проведения референдума о вхождении данного государства в состав Союзного государства.

Статья 11. Полномочия Союзного государства
1. К полномочиям Союзного государства относится решение следующих вопросов:
1) создание единого экономического пространства и правовых основ общего рынка, обеспечивающего свободное перемещение товаров, услуг, капиталов, рабочей силы в пределах территорий государств – участников, равные условия и гарантии для деятельности хозяйствующих субъектов;
2) обеспечение единой финансовой, налоговой и ценовой политики;
3) формирование бюджета Союзного государства и распределение его средств на решение общих для государств – участников задач;
4) проведение единой внешней политики;
5) обеспечение обороноспособности и государственной безопасности;
6) охрана внешней границы Союзного государства;
7) формирование органов Союзного государства порядок их организации и деятельности.
2. Государства – участники добровольно передают Союзному государству полномочия, указанные в части 1 настоящей статьи.

Глава 3. Органы государственной власти Союзного государства

Статья 12. Органы государственной власти Союзного государства
Органами государственной власти Союзного государства являются:
1) Президент Союзного государства;
2) Парламент Союзного государства;
3) Правительство Союзного государства.

Статья 13. Президент Союзного государства
1. Президент Союзного государства является главой государства, гарантом Конституции Союзного государства, прав и свобод человека и гражданина.
2. Президент Союзного государства принимает меры по охране суверенитета Союзного государства, его независимости и государственной целостности, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти.
3. Президент Союзного государства определяет основные направления внутренней и внешней политики Союзного государства.
4. Президент Союзного государства как глава государства представляет Союзное государство внутри страны и в международных отношениях.
5. Порядок выборов Президента Союзного государства определяется законодательством Союзного государства.
6. Полномочия Президента Союзного государства определяются Конституцией Союзного государства.

Статья 14. Парламент Союзного государства
1. Парламент Союзного государства является представительным и законодательным органом Союзного государства.
2. Парламент Союзного государства состоит из двух палат – Совета Федерации и Государственной Думы.
3. В Совет Федерации входят:
- по 5 представителей от каждого государства – участника;
- представители Союзного государства.
4. Государственная Дума состоит народных депутатов избираемых всеобщем голосованием по 8 депутатов от каждого государства.
5. Государственная Дума избирается сроком на пять лет. Порядок формирования Совета Федерации и порядок выборов депутатов Государственной Думы устанавливаются законодательством Союзного государства.
6. Полномочия Парламента Союзного государства определяются Конституцией Союзного государства.

Статья 15. Правительство Союзного государства
1. Исполнительную власть Союзного государства осуществляет Правительство Союзного государства.
2. Правительство Союзного государства состоит из Председателя Правительства Союзного государства, заместителей Председателя Правительства Союзного государства и федеральных министров.
3. Председатель Правительства Союзного государства назначается Президентом Союзного государства с согласия Государственной Думы.

Статья 16. Порядок формирования, организации и деятельности органов государственной власти Союзного государства
Порядок формирования, организации и деятельности органов государственной власти Союзного государства определяется законодательством Союзного государства.

Статья 17. Законодательство Союзного государства
Законодательство Союзного государства (Конституция Союзного государства, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Союзного государства, нормативные правовые акты органов государственной власти Союзного государства, предусмотренных статьей 12 настоящего Договора, нормативные правовые акты иных государственных органов, предусмотренных Приложением 1 к настоящему Договору) является обязательным для государств – участников и применяются на всей территории Союзного государства после их официального опубликования.

Глава 4. Заключительные положения

Статья 18. Заключительные положения
1. До проведения демократических выборов, Парламент Союзного государства формируется следующим образом: треть состава Парламента Союзного государства формируется из равного числа представителей от законодательного органа каждого государства — участника, две трети – из равного числа представителей трудовых коллективов предприятий, учреждений и других организаций.
2. До формирования Парламента Союзного государства в соответствии с настоящим Договором законодательная власть осуществляется Советом Союзного государства, сформированным в порядке, установленном государствами – участниками.
3. До формирования Правительства Союзного государства исполнительная власть осуществляется Управляющим органом Союзного государства – Советом Союзного государства.
4. Государство, изъявившее желание присоединится к настоящему Договору, обязано провести референдум по этому вопросу.
5. Положения настоящего Договора, поэтапная реализация которых может потребовать внесения поправок в конституции государств – участников, вступают в силу после осуществления необходимых процедур по изменению конституции государства — участника.
6. Поправки к настоящему Договору могут быть предложены каждым государством – участником. Поправки рассматриваются Правительством Союзного государства, после чего выносятся на рассмотрение Парламентом Союзного государства и в случае их одобрения Парламентом Союзного государства подписываются Президентом Союзного государства.

Приложение 1

ПЕРЕЧЕНЬ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ СОЮЗНОГО ГОСУДАРСТВА - ФЕДЕРАТИВНОЙ РЕСПУБЛИКИ НОВОРОССИИ (ФРН)

1. Президент ФРН; Администрация Президента ФРН; Главное государственно-правовое управление Президента ФРН; Управление Делами Президента ФРН; Управление специальных программ Президента ФРН; Аппарат Полномочных Представителей Президента ФРН.

2. Парламент ФРН:
Совет Федерации Парламента ФРН; Государственная Дума Парламента ФРН.

3. Правительство ФРН:
Аппарат Правительства ФРН.

4. Федеральные министерства, ведомства и службы:

4.1. Министерство внутренних дел (МВД) ФРН;

4.2. Министерство ФРН по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МСЧ ФРН);

4.3. Министерство иностранных дел (МИД) ФРН;

4.4. Министерство обороны (Минобороны) ФРН;

4.5. Министерство юстиции (Минюст) ФРН;

4.6. Министерство здравоохранения (Минздрав) ФРН;

4.7. Министерство культуры ФРН;

4.8. Министерство образования и науки ФРН;

4.9. Министерство природных ресурсов и экологии ФРН;

4.10. Министерство промышленности и торговли ФРН;

4.11. Министерство связи и массовых коммуникаций ФРН;

4.12. Министерство сельского хозяйства ФРН;
4.13. Министерство по делам спорта и молодёжи ФРН;
4.14. Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства ФРН;
4.15. Министерство транспорта ФРН;

4.16. Министерство труда и социальной защиты ФРН;

4.17. Министерство финансов (Минфин) ФРН;

4.18. Министерство экономического развития ФРН;

4.19. Министерство энергетики ФРН;

4.20. Служба внешней разведки (СВР) ФРН;

4.21. Федеральная служба государственной безопасности (ФСГБ) ФРН;

4.22. Федеральная служба охраны (ФСО) ФРН;

4.23. Федеральное архивное агентство;

4.24. Федеральная антимонопольная служба (ФАС);

4.25. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека;

4.26. Государственная фельдъегерская служба ФРН;

4.27. Федеральное агентство по делам национальностей.


5. Органы судебной власти:

5.1. Конституционный Суд ФРН;

5.2. Верховный Суд ФРН.

6. Другие органы власти и организации:

6.1. Совет Безопасности ФРН;

6.2. Генеральная прокуратура ФРН;

6.3. Главная военная прокуратура ФРН;

6.4. Уполномоченный по правам человека ФРН;

6.5. Государственный банк (Госбанк) ФРН;

6.6. Пенсионный фонд ФРН;

6.7. Фонд социального страхования ФРН;

6.8. Торгово-промышленная палата ФРН.

Комментарии (0) :

Нет добавленных комментариев...

Добавить комментарий:

NETDO.RU

Самому бесплатно создать сайт